ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ОПРИЛЮДНЕННЯ  ПРОЕКТІВ РЕГУЛЯТОРНИХ АКТІВ

Зміст проекту: проект рішення виконавчого комітету Смілянської міської ради „Про затвердження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для КП “ВодГео” для ІІ, ІІІ категорії споживачів.

Адреса розробника: м. Сміла, вул. Севастопольська, 58, управління житлово-комунального господарства  виконавчого комітету Смілянської міської ради, 4-44-93.

Спосіб оприлюднення: опублікування на офіційному сайті виконавчого комітету в мережі Інтернет, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів, Вам потрібно включити JavaScript для перегляду та газеті „Сміла”.

Відповідальна особа  за прийняття зауважень та пропозицій – Ананко Діана Дмитрівна

Контактний телефон –  4-13-86

Зауваження та пропозиції від громадян, фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, надані в письмовій формі  на адресу  розробника, приймаються до розгляду впродовж місяця з дати першої публікації проекту регуляторного акту. 

ПРОЕКТ

УкраїнаСмілянська міська рада Черкаської області

ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ_______________________________________________________________

Р І Ш Е Н Н  Я

від   ______________ №  __________

Про затвердження тарифів на послуги зцентралізованого водопостачання та водовідведення для КП “ВодГео” для ІІ, ІІІ категорії споживачів 

Відповідно до пп. 2  п. „а” ст.28 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 № 280/97-ВР,  Закону України „Про житлово-комунальні послуги” від 24.06.2004 № 1875-IV, постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення” від 12.07.2006 № 959, наказу Міністерства економіки України “Про затвердження Порядку надання висновків щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових  витрат на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої  води, послуги з вивезення побутових відходів, а також технічного обслуговування ліфтів” від 07.03.2007 № 67, з метою приведення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, враховуючи висновки Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області  від 27.07.2009 № 112, 113, 114, 115,  що розрахунки планових  витрат на  виробництво централізованого водопостачання та водовідведення є економічно обґрунтовані, пропозиції міської комісії з питань цін та ціноутворення (протокол № 49/08.09 від 20.08.2009), виконавчий комітет Смілянської міської ради

В И Р І Ш И В:

1. Затвердити тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для комунального підприємства “ВодГео” для ІІ, ІІІ категорії споживачів та ввести в дію з 10 жовтня 2009 року згідно з додатком.

2. Зобов’язати керівника комунального підприємства „ВодГео” (Алексєєва К.П.) продовжити роботу по зниженню рівня собівартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

3. Міському фінансовому управлінню (Гордієнко О.В.) з введенням в дію даного рішення здійснювати фінансування витрат бюджетної сфери міста, в межах коштів, передбачених міським бюджетом.

Тарифидля комунального підприємства “ВодГео”на послуги з централізованого  водопостачання           в грн.

на послуги з централізованого  водовідведення          в грн.

на послуги з централізованого  технічного водопостачання            в грн.

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

щодо проекту рішення виконавчого комітету Смілянської міської „Про затвердження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для КП “ВодГео” для ІІ, ІІІ категорії споживачів.

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулюванняТарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення на сьогоднішній день не відшкодовують витрат на виробництво, що обумовлює збитковість функціонування підприємства.Так, за результатами фінансово-господарської діяльності за І півріччя 2009 року КП “ВодГео” отримало збиток в сумі 1134,9 тис.грн. Основними причинами збитковості є ріст експлуатаційних витрат, зменшення обсягів виробництва та споживання послуг водопостачання та водовідведення на 16,5%. Обсяги споживання зменшились по всіх категоріях споживачів.За результатами І півріччя 2009 року собівартість послуг КП “ВодГео”  складає:-        централізоване водопостачання – 4,87грн/м³;-        централізоване водовідведення – 4,98грн/м³;-        централізоване технічне водопостачання – 4,17грн/м³;Підприємство надало розрахунки тарифів, які виконані з дотриманням вимог Порядку формування тарифів на послуги з  централізованого водопостачання та водовідведення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 959 зі змінами та доповненнями.Крім того, наказом Мінекономіки від 07.03.2007 № 67 затверджено Порядок надання висновків щодо розрахунків економічного обґрунтування планових витрат на послуги. 27.07.2009 року КП „ВодГео” отримало в Державні інспекції з контролю за цінами в Черкаській області висновки, що розрахунки планових витрат на виробництво послуг є економічної обґрунтованими, їх розмір (без рентабельності та податку на додану вартість) складає:-        централізоване водопостачання – 4,78грн/м³;-        централізоване водовідведення – 4,47грн/м³;-        централізоване технічне водопостачання – 2,90грн/м³;-        централізоване водопостачання для споживачів села Білозір’я – 0,59грн/м³.Враховуючи вимоги постанови КМУ від

12.07.06 № 959 зі змінами, розмір адміністративних витрат не повинен перевищувати 5 відсотків планової виробничої собівартості, а рівень   рентабельності   не повинен перевищувати в цілому по підприємству 12 відсотків, а для категорій споживачів - бюджетних установ та інших споживачів - не  повинен перевищувати 15 та 50 відсотків відповідно.В наданих розрахунках адміністративні витрати по підприємству становлять 4,4% від виробничої собівартості послуг, рівень рентабельності не перевищує допустимий та складає: 

 Також, розрахунки тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення розглянуті та погоджені на  міській комісії з питань цін та ціноутворення (протокол від 20.08.2009 № 49/08.09).

2.  Визначення цілей регулюванняВідповідно до Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про житлово-комунальні послуги”, встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення відноситься до відання органів місцевого самоврядування і підлягає державному регулюванню.Проект рішення є нормативно – правовим актом, який спрямований на приведення  тарифів на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення до економічно  обґрунтованих витрат та можливість правомірного їх застосування комунальним підприємством “ВодГео”.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей, наведення аргументів щодо переваги обраного способуДосягнення вирішення проблеми можливо шляхом:

1.                 Залишити, без зміни тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

2.                 Затвердити тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення нижчими від економічно обґрунтованого розміру та передбачити в місцевому бюджеті видатки на відшкодування різниці між затвердженими та економічно обґрунтованими розмірами тарифів.

3.                 Затвердити тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення на економічно обґрунтованому рівні.Аналіз вищевказаних альтернатив показує, що:-   перший спосіб не є прийнятним, в зв'язку з тим, що у даному випадку КП “ВодГео” буде не в змозі своєчасно та у повному обсязі виплачувати заробітну плату, сплачувати за спожиту електроенергію, податки, відрахування до бюджетів, закуповувати матеріали та ін. Це призведе до погіршення фінансового стану підприємства – зростання заборгованості по заробітній платі, податках, за спожиту електроенергію та як наслідок – порушення  режиму надання послуг з водопостачання та водовідведення та відключення підприємства від енергопостачання.-   - другий спосіб не є прийнятним, у зв'язку з тим, що можливість виділення коштів на відшкодування різниці між діючими тарифами з централізованого водопостачання та водовідведення та економічно обґрунтованими витратами на їх надання в даний час за рахунок міського бюджету відсутня;- третій спосіб є прийнятним, так як він цілком задовольняє інтереси суб’єкта господарювання, який надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення на території міста та цілком дозволяє у визначений законодавством спосіб досягти цілей, визначених у п.2 цього аналізу.Інші альтернативні способи досягнення встановлених цілей, у тому числі ті, які не передбачають регуляторного впливу – відсутні.

4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми і відповідні заходи. З метою отримання зауважень та пропозицій,  проекти регуляторних актів оприлюднюються на офіційному сайті виконавчого комітету в мережі Інтернет e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів, Вам потрібно включити JavaScript для перегляду та газеті „Сміла”. Всі зауваження, які надійдуть в місячний термін після першого оприлюднення будуть розглянуті міською комісією з питань цін та ціноутворення  для врахування в остаточному варіанті регуляторного акту.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту Затвердження виконавчим комітетом Смілянської міської ради проекту рішення дозволить комунальному підприємству отримувати  кошти  для  забезпечення безперебійного  надання  послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, зокрема розрахунок очікуваних витрат та вигод суб’єктів господарювання та громадян внаслідок дії регулярного акта. Прийняття даного регуляторного акта приведе тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення до рівня економічно обґрунтованих витрат на їх надання, що створить належні умови для:

1) стабільного забезпечення послугами споживачів міста, покращення якості послуг;

2) беззбиткової діяльності підприємства.Очікувані результати прийняття рішення визначено із застосуванням методу аналізу вигод та витрат: 

7. Термін дії акту. Постійно. Термін дії регуляторного акта може бути змінений  після втрати  чинності Закону України “„Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 №280/97-ВР, постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення”  від 12.07.2006 № 959.

8. Показники результативності акту.В результаті проведення як базового, так і повторного відстеження  будуть аналізуватись такі показники:- дотримання вимог чинного законодавства;- контроль за якістю надання послуг;- безперебійне надання послуг згідно затвердженого графіка;- зменшення кількості скарг споживачів.

9. Заходи, за допомогою яких здійснюватиметься базове відстеження результативності акту. Базове відстеження результативності проекту рішення буде здійснюватись шляхом аналізу результатів фінансово-господарської діяльності підприємства, стану розрахунків за спожиті енергоносії, своєчасності сплати податків та виплати заробітної плати, контролю за якістю надання послуг. У разі виявлення неврегульованих або проблемних питань, які передбачаються встановлювати шляхом якісних і кількісних показників дії цього акту, буде розглянута можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін до рішення.“   

Начальник відділу реформування ЖКГ                                                         Д.Д.Ананко